2013 年 3 月 14 日 下午13：30分，母狗调教-母狗sm 青年教师沙龙在锦绣活动中心举行。本期沙龙由董茂云教授主讲人大监督制度。柴小华老师主持。

董茂云教授从三个方面展开人大监督制度：一是人大监督制度的貌与神，二是人大监督制度的力与技，三是人大监督制度的主与次。

关于人大监督制度的貌与神，董教授指出目前虽有法律规定，但实质效果并未显现。以人大质询为例，中央规范性的质询活动较少，而地方虽有几次，也未获得相应重视。对于特点问题调查职权，人大从未组织过特定问题调查。而在预算监督问题上，由于信息机制的不畅通，预算监督基本上无法有效落实。人大对于政府的工作，是支持有余，监督不足。

关于人大监督制度的力与技问题，董教授认为人大监督的力主要来源道德层面的正当性和法律上的力量，因为权力来源于人民。不过，中国人大监督的动力不足，主要是因为缺乏如同西方那样的政党竞争体制。当然，从现实出发，目前党的工作应当主导人大工作，加强人大监督工作。而人大监督技巧方面西方有很多可供参照的方式。

关于人大监督制度的主与次问题，董教授认为目前人大监督的重点应当是政府，其次才是两院。但现实是人大主要监督的是两院，对于政府的监督不足。应该加强对政府的监督，因为行政权的政治性最强，与人大的性质最为接近。对于审判权的监督应该加以深刻反思。审判权的哪些内容应该监督应当有一个相对明确的要求。

参与本次沙龙的教师有方晓春书记、何永红老师、石慧老师、赵永红老师、何跃军老师、谢小瑶老师、冉思伟老师以及部分研究生本科生。